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宿區政發〔2025〕8號

宿城區人民政府

關于印發《宿城區加快樓宇經濟高質量發展

行動方案》的通知

各街道辦事處，區各有關部門：

現將《宿城區加快樓宇經濟高質量發展行動方案》印發給你們，請認真貫徹落實。

                            宿城區人民政府  

          2025年2月19日    

（此件公開發布）  

宿城區加快樓宇經濟高質量發展行動方案

為加快推進服務業登高提質三年行動，把服務業招商作為重要抓手，將城區樓宇作為發展載體，進一步推動全區現代服務業攻堅突破，現就加快中心城區樓宇經濟高質量發展工作制定如下方案。

一、指導思想

按照黨的二十屆三中全會提出的“完善發展服務業體制機制”指示精神，圍繞服務業登高提質，將城區樓宇資源作為服務業發展重要載體，緊扣樓宇新建、改造、運營、服務、機制五大環節，精準謀劃，精確分類，精心指導，實施提升新建樓宇開發品質、推動存量樓宇改造提質等九大行動，進一步整合載體資源、拓展發展空間、加快產業集聚，推進企業集群發展，積極構建“產業集聚、特色鮮明、配套齊全、貢獻突出”的新型樓宇經濟發展格局。

二、工作目標

（一）全面提升閑置樓宇入駐率

精準統計閑置樓宇面積，摸清樓宇底數，掌握各個樓宇的主導產業、入駐率、貢獻率等信息，加快建設樓宇經濟大數據管理平臺，動態監測、管理樓宇資源。分步推動匯金大廈、恒茂商業廣場、168金融大廈等閑置樓宇盤活。年內樓宇平均入駐率提升到90%以上。

（二）全力打造高品質特色樓宇

高標準推進省、市級服務業集聚區等載體建設，推動古黃河濱水休閑消費集聚區、幸福路文化傳承街區、項王故里文旅集聚區等集聚區質量提升，加快打造金鵬國際、蘇寧廣場、數智匯、律師大廈等特色樓宇。年內爭取各類專業特色樓宇達到15座以上。

（三）全速提高樓宇經濟貢獻

加大優質服務業企業入規納統的扶持培育力度，積極開展服務業項目招引，加快培育壯大一批億元樓宇，年內新增樓宇入駐規（限）上服務業企業達100家以上，新入駐營收億元以上現代服務業龍頭企業20家以上；新增營收超億元樓宇6座，其中營收超十億元樓宇3座；新增納稅超5000萬元樓宇7座，其中納稅超億元樓宇2座。

三、重點任務

（一）優化樓宇供給，提升運營品質

1.提升新建樓宇開發品質。結合城市更新，高標準規劃商務科研樓宇布局和定位，聚焦中心城區、開發區南區、兩河片區等重點區域，引進知名產業地產開發企業獨立或聯合建設商務科研樓宇，并主導后續運營。結合低效用地再提升、片區更新改造等開發，聯動特色專業創新園區建設，打造一批產研一體化樓宇，滿足高端制造的生產性服務需求。（責任單位：資規分局、科技局、工信局、住建局，各街道）

2.推動存量樓宇改造提質。鼓勵存量樓宇改造升級，有序推進樓宇智能化、數字化改造，提升樓宇安全標準和物業服務水平。發揮國有資本引導和撬動作用，支持社會資本等各類主體參與實施存量樓宇改造提升試點，注重分類推進、重點突破，優先將單一產權、核心地段、產業集聚區的樓宇項目納入改造清單，探索樓宇轉型升級新路徑。（責任單位：住建局、商務局、城管局、財政局、應急管理局、數據局、資規分局，各街道）

3.提升樓宇運營管理水平。推動樓宇由“重開發”向“重運營”轉變，鼓勵樓宇整體持有、統一運營，或整體委托第三方專業運營，實施整體集中管理。探索散售樓宇資源整合，鼓勵第三方運營機構利用其品牌優勢，通過整合租賃（購買）等方式開展統一運營，推薦導入優質項目。支持行業協會購置運營樓宇，引導會員企業遷入樓宇，形成集聚效應。（責任單位：住建局、發改局、財政局、商務局、城管局，各街道）

（二）強化資源導入，豐富經濟業態

4.聚焦主力業態精準招商。建立政府與樓宇產權主體、運營主體聯合招商機制，用好區商務樓宇運營管理平臺，引導入駐企業在全區樓宇統籌布局。立足區位優勢和良好的產業基礎，加大招引研發設計、軟件信息、商務服務、知識產權、法律會計、人力資源等生產性服務業項目，鼓勵企業向樓宇集中、垂直發展，促進生產性服務業企業做大規模，加快形成法律會計、商務服務、知識產權、現代商貿、軟件信息、電子商務等六大樓宇集群。（責任單位：發改局、科技局、工信局、財政局、司法局、人社局、商務局、文廣旅局、教育局、衛健局、市場監管局，各街道）

5.打造專業特色品牌樓宇。嚴格按照樓宇產業定位，開展樓宇產業業態監管。加強業態混、雜、散、亂樓宇規范治理，指導樓宇運營主體把關引進項目產業方向，支持小型業主聯合招商，鼓勵樓宇運營主體開展“騰籠換鳥”“二次招商”，打造符合產業方向的“一樓宇一特色”專業特色樓宇。積極推動單個企業招商到產業鏈招商的轉化，鼓勵樓宇內平臺企業、總部企業、領軍企業等發揮優勢，集聚行業上下游、左右岸相關生態企業，強化產業鏈上下游企業的集聚度和融合度，實現聚點成鏈、軍團作戰，不斷加強特色樓宇在該產業的核心競爭力。（責任單位：發改局、財政局、商務局、市場監管局，各街道）

（三）健全配套服務，優化樓宇生態

6.提升樓宇綜合服務水平。積極推進政務服務進樓宇，建立健全開設企業政務一站式服務點，提供企業登記、稅務等基本服務，提升樓宇政務服務水平。各鎮街要針對轄區內重點樓宇，圍繞樓宇內部治理和周邊環境改善，建立由經發、規劃建設、綜合執法等單位組成的聯合服務機制，有針對性解決樓宇面臨的突出問題，不斷優化提升樓宇發展環境。加大高端人才服務力度，圍繞樓宇內產業發展需求，加大高端人才、緊缺人才的引育力度，持續完善人才服務體系。（責任單位：數據局、人社局、住建局、公安分局，各街道）

7.完善樓宇周邊配套設施。完善城市基礎功能配置，提升城市公共服務水平，構建與樓宇經濟相適應的城市配套服務體系。打造樓宇便捷交通圈，科學謀劃樓宇周邊市政道路和停車設施建設項目，優化重點樓宇周邊公共交通線路，完善停車場、充電樁等配套設施建設，解決交通擁堵、停車難等問題。打造樓宇便利生活圈，持續完善便民生活圈建設，積極引入商務酒店、商業零售、餐飲休閑、文化娛樂、快遞服務、自動售貨等服務項目，推進醫療、教育、養老等公共服務不斷優化提質，滿足樓宇入駐企業員工就餐、娛樂、健身等生活需求。（責任單位：住建局、交通運輸局、商務局、城管局、文廣旅局、教育局、資規分局，各街道）

8.加強樓宇綜合評價監測。制定重點樓宇培育清單，從入駐企業品質、綜合貢獻度、產業集聚水平、行業影響力、硬件環境、管理服務、樓宇黨建等方面，探索建立綜合反映樓宇經濟發展質量的評價指標體系，對優質樓宇加大政策激勵力度，實現以評促管、以優促優。（責任單位：發改局、商務局、稅務局、統計局、住建局，各街道）

9.優化樓宇經濟推進機制。建立樓宇經濟工作“區、街道、樓宇”三級聯動機制，層層壓實工作責任，形成上下管理聯動、服務聯動的工作機制。組織召開樓宇經濟相關會議、論壇活動，對億元以上高產出樓宇、金牌樓宇運營商、新建高品質樓宇等加大宣傳和招商推介，提升宿城樓宇品牌影響力。（責任單位：發改局、住建局、商務局、稅務局，各街道）

四、工作保障

（一）加強服務保障。搭建政府部門與樓宇產權主體、運營主體、物業服務企業、中介咨詢機構、研究機構等溝通交流平臺。統籌用好現代服務業發展等相關政策，進一步優化樓宇經濟措施。對參與樓宇經濟建設的社會資本和公眾做好跟蹤服務，形成協同推進合力。

（二）加強宣傳推介。運用市場化、專業化方式，加強與媒體、中介、平臺等機構互動，及時發布樓宇招商、合作信息。總結樓宇經濟發展經驗做法和典型案例，加大宣傳報道力度，樹立先進典型，營造良好的發展氛圍。

附件：區直單位幫辦樓宇明細表

附件

區直單位幫辦樓宇明細表

 宿城區人民政府辦公室                     2025年2月19日印發