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《宿城區(qū)推進基層應(yīng)急救援站建設(shè)提升應(yīng)急救援能力三年行動方案》政策解讀

《宿城區(qū)推進基層應(yīng)急救援站建設(shè)提升應(yīng)急救援能力三年行動方案》（以下簡稱《方案》）于2025年5月30日由區(qū)政府辦公室印發(fā)，自印發(fā)之日起施行。現(xiàn)解讀如下：

一、起草背景

2024年9月21日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步提升基層應(yīng)急管理能力的意見》中指出“增強基層應(yīng)急救援隊伍實戰(zhàn)能力，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)功能齊全、配套完善、經(jīng)濟實用的應(yīng)急救援陣地，提升基層應(yīng)急處置能力。”2024年10月31日，市政府辦印發(fā)《關(guān)于推進基層應(yīng)急救援站建設(shè)提升基層安全防范和應(yīng)急救援能力的實施方案》，要求各縣（區(qū)）利用三年時間，2027年底前全市完成不少于430個基層應(yīng)急救援站建設(shè)任務(wù)，全面提升基層 “救早、救小、救初期”的應(yīng)急救援能力。為貫徹落實上級文件精神，我局牽頭起草了《宿城區(qū)推進基層救援站建設(shè)提升應(yīng)急救援能力三年行動方案》，并先后征求了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的意見建議，經(jīng)修改完善形成本方案。

二、主要內(nèi)容

《方案》主要包括總體目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、工作要求3個部分及2個附件。

其中，第一部分“總體目標(biāo)”。2025年—2027年，我區(qū)計劃建設(shè)應(yīng)急救援站95個，二級站7個、三級站36個、四級站52個。2025年底前要完成不低于30%的總建設(shè)任務(wù)，2026年完成不低于70%的總建設(shè)任務(wù)，2027年底全面完成建設(shè)任務(wù)。

第二部分“建設(shè)內(nèi)容”。總體思路是按照“資源整合、布局合理、科學(xué)運作、高效節(jié)約”的原則，從“人、財、物、制”四方面入手，著力打造“543”工作格局。五有標(biāo)準(zhǔn)：一是有專設(shè)站點。在無消防救援站的鎮(zhèn)建設(shè)二級站，在重要國計民生單位、醫(yī)療機構(gòu)、商業(yè)綜合體、勞動密集型企業(yè)、學(xué)校等建設(shè)三級站，在重點村居（社區(qū)）建設(shè)四級站。二是有專職人員。二級站按照“1+5+N”模式編成（由鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)工作辦公室負責(zé)人兼任站長，配備不低于3名安全生產(chǎn)、2名消防工作人員，并預(yù)留不少于30人的后備力量）；三、四級站按照“1+2+N”模式編成（由負責(zé)安全生產(chǎn)同志任站長，配備2名工作人員，并預(yù)留不少于4或6人的后備力量）。三是有專門場地。二級站按照“四室一區(qū)一中心”布局（辦公室、宣教室、備勤室、器材室、停車區(qū)、應(yīng)急調(diào)度中心）；三級站按照“三室一區(qū)”布局（辦公室、備勤室、器材室、停車區(qū)）；四級站應(yīng)設(shè)置“兩室”（辦公室、器材室）。四是有專項經(jīng)費。二級站必配1輛5噸級消防車，三級站根據(jù)實際情況必配或選配1輛3噸級小型消防車，四級站必配1輛2噸級小型消防水車，區(qū)、鎮(zhèn)兩級要予以必要的經(jīng)費保障支持。五是有專業(yè)裝備。結(jié)合火災(zāi)撲救、防災(zāi)減災(zāi)、森林防滅火等事故災(zāi)害應(yīng)急救援需求，分別配備一定數(shù)量的裝備器材，便于隨時調(diào)用、就近保障。四項任務(wù)：一是搶險救援。按照“救早、救小、救初期”的定位，做好突發(fā)事故災(zāi)害的初期處置、應(yīng)急救援、人員疏散轉(zhuǎn)移等工作。二是安全巡查。對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位、社會面小場所開展日常檢查，建立問題隱患清單，并實施復(fù)查驗收推動閉環(huán)。三是服務(wù)救助。積極參加社會服務(wù)救助培訓(xùn)及救援工作，對轄區(qū)內(nèi)群眾意外落水、家庭個人突發(fā)緊急情況給予及時救助服務(wù)。四是宣傳培訓(xùn)。深化安全宣傳“五進”活動，加強辨風(fēng)險、能應(yīng)急、會逃生教育培訓(xùn)，營造“人人講安全、個個會應(yīng)急”的良好氛圍。三全機制：一是全天候值班備勤機制。二級站實行24小時在崗值班值守，三、四級站實行24小時備勤。二是全方位協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。以鎮(zhèn)街為單元，制作風(fēng)險隱患點位分布圖，建立鎮(zhèn)域應(yīng)急指揮聯(lián)絡(luò)表。三是全區(qū)域指揮調(diào)度機制。應(yīng)急救援站接到警情信息后，按照 “1分鐘響應(yīng)、5分鐘到場”的要求，盡快前往現(xiàn)場開展先期處置，為后續(xù)救援贏得時間。

第三部分“工作要求”。明確基層應(yīng)急救援站建設(shè)的保障措施、隊伍建設(shè)和責(zé)任落實等要求。應(yīng)急救援站建設(shè)是提升基層應(yīng)急管理能力的有效手段和重要抓手，由區(qū)應(yīng)急管理局統(tǒng)籌指導(dǎo)推動。在后續(xù)推進過程中，對于鎮(zhèn)街、村居（社區(qū)）應(yīng)急救援站建設(shè)，區(qū)財政按實際支出的50%比例給予補助。對于學(xué)校、醫(yī)院等公益性單位建立的應(yīng)急救援站，由區(qū)財政按實際支出的20%比例給予補助。對于商超、企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急救援站建設(shè)，采取“政府指導(dǎo)+單位自建”模式，以市場投資為主。建議各單位、各部門將應(yīng)急救援站建設(shè)納入重要議事日程，給予必要支持保障，確保應(yīng)急救援站點建設(shè)扎實有序推進，力爭通過三年努力，高質(zhì)量完成95個應(yīng)急救援站建設(shè)任務(wù)，全面筑牢基層安全底線。

2個附件分別為《宿城區(qū)應(yīng)急救援站裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》、《全區(qū)應(yīng)急救援站建設(shè)計劃表》。